Сотрудники правовых подразделений органов наркоконтроля могут включаться в состав комиссии с целью определения документов, приобщение которых к материалам служебной проверки является обязательным, их правовой оценки и установления соответствия заключения законодательству Российской Федерации.
9. Сотруднику не может быть поручено проведение служебной проверки при наличии следующих оснований:
- если он является подчиненным по службе сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка;
- если он является родственником сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка;
- если имеются иные обстоятельства, дающие основания считать, что он может быть прямо или косвенно заинтересован в исходе служебной проверки.
10. Не позднее чем в месячный срок со дня назначения служебной проверки, если иной срок не установлен должностным лицом органа наркоконтроля, назначившим служебную проверку, должно быть подготовлено и подписано председателем и членами комиссии или уполномоченным сотрудником заключение по ее результатам (далее - заключение). В отдельных случаях (отсутствие лиц или документальных материалов, наличие которых обязательно, необходимость получения информации от лиц, находящихся в других населенных пунктах, иные случаи) указанный срок может быть продлен должностным лицом органа наркоконтроля, ее назначившим, на основании мотивированного рапорта председателя комиссии или уполномоченного сотрудника.
В срок, установленный в абзаце первом настоящего пункта, не включается время нахождения сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, в отпуске, в командировке, а также периоды его временной нетрудоспособности.
Общий срок проведения служебной проверки не может превышать двух месяцев.
Окончанием проведения служебной проверки является дата утверждения заключения должностным лицом органа наркоконтроля, назначившим служебную проверку. Если срок окончания служебной проверки приходится на выходной или праздничный день, служебная проверка должна быть окончена в первый рабочий день после выходного или праздничного дня.
III. Полномочия участников служебной проверки
11. Председатель комиссии организует работу комиссии и несет ответственность за соблюдение сроков, полноту и объективность проведения служебной проверки.
Председатель комиссии вправе направлять в установленном в органах наркоконтроля порядке запросы в департаменты ФСКН России, территориальные органы и организации ФСКН России о представлении необходимых документов (информации).
Председатель комиссии пользуется правами, предусмотренными пунктом 13 настоящей Инструкции.
12. Уполномоченный сотрудник несет ответственность за соблюдение сроков, полноту и объективность проведения служебной проверки и обладает полномочиями, предоставленными председателю комиссии.
13. Сотрудники, проводящие служебную проверку, в соответствии с поставленными перед ними задачами, с целью выяснения фактических обстоятельств, имеют право:
- предлагать сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, давать письменные объяснения на имя должностного лица органа наркоконтроля, назначившего служебную проверку, а также иную информацию по существу вопросов служебной проверки;
- предлагать сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам органов наркоконтроля, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать по ним письменные объяснения;
- в установленном порядке знакомиться с документами органов наркоконтроля, приобщать в случае необходимости их или их копии к материалам служебной проверки;
- получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний;
- подготавливать в установленном в органах наркоконтроля порядке запросы в департаменты ФСКН России, территориальные органы и организации ФСКН России о представлении необходимых документов и информации;
- выезжать в случае необходимости на место нарушения дисциплины, совершения проступка.
14. Сотрудники, проводящие служебную проверку, обязаны:
- соблюдать права и свободы сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в служебной проверке;
- в случае обнаружения при проведении служебной проверки признаков преступления, административного правонарушения или нарушений служебной дисциплины немедленно докладывать об этом должностному лицу органа наркоконтроля, назначившему служебную проверку;
- обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о ее результатах.
Сотрудники могут освобождаться от исполнения должностных обязанностей на время служебной проверки приказом органа наркоконтроля.
15. Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:
- давать письменные объяснения с изложением своего мнения по основаниям проводимой в отношении его служебной проверки, представлять информацию по существу вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения служебной проверки;
- обращаться к председателю комиссии или уполномоченному сотруднику с просьбой о приобщении к материалам служебной проверки представляемых им документов;
- знакомиться с заключением и другими материалами служебной проверки по окончании ее проведения в части, его касающейся.
IV. Проведение служебной проверки
16. Сотрудники, проводящие служебную проверку:
- изучают нормативные правовые акты Российской Федерации и ФСКН России по проверяемым вопросам;
- составляют перечень вопросов, которые необходимо задать сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка;
- анализируют данные о состоянии оперативно-служебной деятельности подразделения органа наркоконтроля, сотрудником которого нарушена дисциплина, совершен проступок;
- собирают и анализируют необходимую для принятия решения информацию.
17. Председатель комиссии или уполномоченный сотрудник, как правило, разрабатывает план проведения служебной проверки, который утверждается должностным лицом органа наркоконтроля, осуществляющим контроль за проведением служебной проверки.
18. При проведении служебной проверки сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, а также сотруднику, федеральному государственному гражданскому служащему или работнику, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах нарушения дисциплины или совершения проступка, должно быть предложено дать объяснение в соответствии с формой согласно приложению 1 к настоящей Инструкции.
В объяснении указываются должность, специальное звание, фамилия и инициалы должностного лица органа наркоконтроля, назначившего служебную проверку, дата и место составления объяснения, фамилия, имя, отчество сотрудника, федерального государственного гражданского служащего или работника, дата и место его рождения, место службы (работы), номер служебного (рабочего) телефона, занимаемая должность, специальное звание (классный чин) сотрудника (федерального государственного гражданского служащего). Объяснение также должно содержать вопросы, задаваемые лицу, дающему объяснение, ответы на них и (или) его пояснения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки.
19. В случае отказа сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, от дачи письменного объяснения составляется акт по форме согласно приложению 6 к Инструкции по организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом ФСКН России от 28 ноября 2008 г. N 424 (зарегистрирован в Минюсте России 29 декабря 2008 г., регистрационный N 13037), с изменениями, внесенными приказом ФСКН России от 20 сентября 2012 г. N 390 "О внесении изменений в приказ ФСКН России от 28 ноября 2008 г. N 424 "Об утверждении Инструкции по организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (зарегистрирован в Минюсте России 22 ноября 2012 г., регистрационный N 25879).
V. Оформление результатов служебной проверки
20. Должностное лицо органа наркоконтроля, назначившее служебную проверку, не позднее 10 дней со дня подписания заключения утверждает его либо принимает решение о продлении служебной проверки.
21. До утверждения должностным лицом органа наркоконтроля, назначившим служебную проверку, заключение согласовывается, если служебная проверка назначена:
- директором ФСКН России, первым заместителем директора ФСКН России, заместителем директора ФСКН России - Управлением кадров Департамента кадрового обеспечения ФСКН России и Договорно-правовым управлением Международно-правового департамента ФСКН России;
- руководителем подразделения ФСКН России - правовым подразделением Управления кадров Департамента кадрового обеспечения ФСКН России;
- начальником территориального органа и организации ФСКН России - правовым подразделением;
- начальником управления аппарата Государственного антинаркотического комитета по федеральному округу - помощником начальника управления аппарата Государственного антинаркотического комитета по федеральному округу по правовой работе.
22. Заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей - вводной, описательной и резолютивной.
Вводная часть должна содержать:
- основания проведения служебной проверки;