Приказ Госкомрыболовства РФ от 5 февраля 2008 г. N 76"О мерах по выполнению решений тридцать шестой сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству" стр. 12

Кроме оценок детенышей, модель включает возраст наступления зрелости и оценки естественной смертности и рождаемости. На основе этих исходных данных модель оценила следующую численность гренландского тюленя в Гренландском море в 2005 г.: 618000 (при 95% C.I. 413000 - 823000) животных возраста 1+ с воспроизводством детенышей в 106000 (при 95% C.I. 71000 - 141000) голов.
На основе запроса из Норвегии, ИКЕС дал варианты добычи для трех различных сценариев промысла:
- Текущий уровень промысла (средняя промысловая величина в период 2001-2005 гг.)
- Стабильный промысел
- Двукратный стабильный промысел
Стабильный промысел определен как (фиксированный) ежегодный промысел, который стабилизирует популяцию возраста 1+ в будущем. Варианты добычи далее расширены, используя различные пропорции детенышей и животных 1+ в промысле.
В качестве меры развития оцениваемой популяции в будущем используется соотношение между численностью популяции 1+ в 2015 и 2005 гг.
10-летняя проекция
Вариант N
Уровень добычи
Соотношение 1+ в добыче
Добыча детенышей
Добыча животных 1+
N (2015, 1+) / N (2005, 1+)
1
Текущий
25,6% (текущий уровень)
3303
1138
1,51 (1,18 - 1,83)
2
Стабильный
25,6%
36688
12624
1,01 (0,61 - 1,41)
3
Стабильный
100%
0
31194
1,05 (0,66 - 1,44)
4
2 Х Стаб.
25,6%
73376
25248
0,45 (0,00 - 0,97)
5
2 Х Стаб.
100%
0
62338
0,55 (0,06 - 1,03)
В то время как текущий уровень промысла (вариант 1), видимо, приведет к увеличению размера популяции, ИКЕС полагает, что добыча 31194 животных возраста 1+ (вариант 3), или эквивалентного количества детенышей, в 2006 г. и последующие годы сохранит популяцию на настоящем уровне в течение 10 лет.
Рабочая Группа рекомендует, чтобы это предложение использовалось в качестве основы также и для установления ОДУ для гренландского тюленя в Гренландском море в 2008 г.:
31 200 животных возраста 1+ или эквивалентного количества детенышей. Если выбран вариант промысла, включающий как животных 1+, так и детенышей, один тюлень возраста 1+ должен быть приравнен к 2 детенышам.
Промысел при двукратном стабильном уровне добычи приведет к популяции, уменьшающейся приблизительно на 45-55% за последующие 10 лет.

3.2 Баренцево и Белое моря

Рабочая Группа рекомендует следующие сроки начала и окончания промысла и районы добычи: с 28 февраля по 15 мая - для российского берегового и судового промысла, и с 23 марта по 15 мая - для норвежских зверобойных судов. Исключения в сроках начала и окончания промысла в случае необходимости могут быть сделаны при добыче для научных целей. Норвежские участники Рабочей группы предлагают продлить промысел до 1 июля и определить промысловые районы для норвежских зверобоев в юго-восточной части Баренцева моря к востоку от 20° в.д.
Рабочая Группа считает, что в 2008 году должен быть сохранен запрет на добычу взрослых самок гренландского тюленя на щенных залежках.

3.2.1. Гренландский тюлень

Рабочая Группа отметила заключение ИКЕС, что последние изъятия были ниже рекомендуемых объемов допустимой добычи и что дальнейшее продление текущих объемов промысла, по-видимому, приведет к увеличению численности популяции, и что есть некоторые свидетельства того, что плотности могут быть настолько высокими, что биологические процессы, такие как коэффициент созревания, могут выказывать эффект зависимости от плотности. Есть сообщения, что коэффициенты смертности детенышей могут существенно меняться в регионе Белого моря, и что в последние годы эти коэффициенты были очень высоки. По этой причине численность гренландского тюленя Белого моря в 2005 г. была оценена согласно предположению, что соотношение между естественной смертностью детенышей и взрослых было равно 5 вместо 3.
Модель решена для варианта постоянной эксплуатации, при которой стабилизирована численность животных возраста 1+ в популяции. Исходными параметрами для модели были следующие значения:
Оценка численности детенышей (на основе российских авиасъемок):
Год
Оценки численности детенышей
C.v. (коэф. вариации)
1998
286260
0,073
2000
325643
0,111
2000
339710
0,095
2002
330000
0,103
2003
327000
0,125
Для оценки воспроизводства детенышей в 2000 г. имеются две независимых оценки. Как и в этих оценках детенышей, модель включает возраст наступления зрелости и оценки естественной смертности и рождаемости. На основе этих исходных данных модель оценила следующую численность гренландского тюленя в Белом море в 2005 г.: 2065000 (при 95% C.I. 1497000 - 2633000) животных возраста 1+ с воспроизводством детенышей в 361000 (при 95% C.I. 299000 - 423000) голов.
Оценки промысла: На основе запроса из Норвегии, ИКЕС дал варианты добычи для трех различных сценариев промысла:
- Текущий уровень промысла (средняя промысловая величина в период 2001 - 2005 гг.)
- Стабильный промысел
- Удвоенный стабильный промысел
Стабильный промысел определен как (фиксированный) ежегодный промысел, который стабилизирует популяцию возраста 1+ в будущем. Варианты добычи далее расширены, используя различные пропорции детенышей и животных 1+ в промысле.
В качестве меры развития оцениваемой популяции в будущем используется соотношение между численностью популяции 1+ в 2015 и 2005 гг.
10-летняя проекция
Вариант N
Уровень добычи
Соотношение 1+ в добыче
Добыча детенышей
Добыча животных 1+
N (2015, 1+) / N (2005, 1+)
1
Текущий
11,5% (текущий уровень)
25945
3371
1,35 (0,91 - 1,78)
2
Стабильный
11,5%
153878
19995
0,98 (0,57 - 1,39)
3
Стабильный
100%
0
78198
1,04 (0,62 - 1,50)
4
2 Х Стаб.
11,5%
307756
39990
0,53 (0,12 - 0,93)
5
2 Х Стаб.
100%
0
156396
0,67 (0,24 - 1,10)
В то время как текущий уровень промысла (вариант 1), видимо, приведет к увеличению размера популяции, ИКЕС полагает, что добыча 78198 животных возраста 1+ (вариант 3), или эквивалентного количества детенышей в 2006 г. сохранит популяцию на настоящем уровне в течение 10 лет. Добыча в размере удвоенного стабильного уровня (варианты 4 и 5) даст снижение численности популяции приблизительно на 53-67% в течение 10 лет. Съемки с самолета детенышей гренландского тюленя Белого моря проводились также в марте 2004 и 2005 гг., используя традиционную методологию поперечных трансектов и мультисенсоры. Полученные результаты указывают на сокращение воспроизводства детенышей при сравнении с результатами, полученными при подобных съемках в 1998-2003 годах. Съемки, проведенные с вертолетов в марте 2006 г. и с самолета в марте 2007 г. явно подтверждают возможное сокращение воспроизводства детенышей. Резкое сокращение как периода, так и масштаба ледового покрытия Белого моря за последние годы может внести свою лепту в возможное сокращение воспроизводства детенышей в данном районе. Рабочая группа настоятельно рекомендует, чтобы новые аэрофотосъемки были проведены в этом районе в 2008 г. для того, чтобы исследовать, преобладает ли все еще это возможное сокращение воспроизводства детенышей. Возможное сокращение воспроизводства детенышей гренландского тюленя в Белом море - повод для беспокойства. По этой причине российская сторона предложила предварительное сокращение ОДУ до 45 100 животных возраста 1+, который является ниже стабильного уровня, предложенного ИКЕС. Норвежская сторона подчеркнула потребность рассмотрения квоты гренландского тюленя в экосистемной перспективе, которая потребует более полного использования квот, данных ИКЕС. Более полное использование квот гренландского тюленя в Белом море также продвинет русско-норвежское сотрудничество в Баренцевом и Белом морях и, в частности внесет свой вклад в развитие российской береговой и судовой добычи. Тем не менее, в отношении текущей неопределенности, связанной с состоянием стада, Рабочая группа рекомендовала, чтобы ОДУ, предложенный российской стороной, использовался в качестве основы для определения ОДУ для гренландского тюленя в Белом / Баренцевом морях в 2008 г.:
45 100 животных возраста 1+ или эквивалентного количества детенышей. Если будет выбран вариант промысла, включающий добычу как животных возраста 1+, так и детенышей, один тюлень возраста 1+ должен быть приравнен к 2,5 детенышам.
Российская сторона считает, что норвежская часть этого ОДУ должна составить 10000 животных возраста 1+.
Смешанная Российско-Норвежская Комиссия по рыболовству согласна с тем, что квота Баренцева/Белого морей должна быть сокращена, но решила, что ОДУ 2008 г. должно быть 55000 животных возраста 1+, где каждый тюлень возраста 1+ должен быть сбалансирован 2,5 детенышами.

3.2.2. Другие виды

Рабочая Группа считает, что в 2008 году, как и в предыдущие годы, должен быть сохранен запрет на коммерческий промысел морского зайца, но рекомендует начать его добычу для научных целей для выяснения результатов длительного запрета промысла.

4. Перспективы будущего зверобойного промысла

Имеются проблемы, вызванные невозможностью как норвежской, так и российской сторонами, освоить выделенные им квоты на тюленя. Кроме того, перспектива мультивидового управления запасами тюленей - повод для беспокойства этих двух стран. Главной проблемой для зверобойной промышленности за прошлые 2-3 десятилетия была рыночная ситуация. Протестная активность, инициализированная несколькими Неправительственными Организациями в 1970-х годах, разрушили многие из существовавших рынков традиционной продукции от тюленей, прежде всего шкур. Результатом явилось снижение прибыльности, которое впоследствии привело к сокращению промысловых возможностей (например, наличия судов, способных вести добычу во льду) и промыслового усилия. С сокращением возможностей добычи в Норвегии и России стало невозможно провести промысел, который стабилизировал бы запасы на их существующих уровнях. Если добыча зверя снова не станет выгодной, есть вероятность того, что это положение будет превалировать.
Мнение Рабочей группы - зверобойный промысел в будущем должен быть выгодным. Если доходность промысла возрастет, уровни добычи, скорее всего, также увеличатся. Это говорит о необходимости получать обновляемую информацию о состоянии стад (численности, продуктивности и статистики добычи), с тем, чтобы варианты промысла могли быть определены на наилучшей основе. При предосторожном подходе, ИКЕС (и НАФО) не будут давать промысловых рекомендаций, если не будет иметься такой обновленной информации. Народы, ведущие промысел морзверя, должны быть уверены, что запасы проверяются и оцениваются принятыми методами регулярно (не реже каждых 5 лет). Рабочая группа считает, что вклад обеих стран теперь приемлем, это касается вклада как российских ученых по ежегодной оценке численности гренландского тюленя Белого моря, с последней оценкой численности в 2007 г., так и Норвегии, стремящейся оценивать гренландского тюленя и хохлача Гренландского моря регулярно, предпочтительно, не реже 5 лет между съемками. Съемки гренландского тюленя и хохлача Гренландского моря были проведены в 2007 году.
Регулирование популяций тюленей должно вестись как часть управления экосистемой. Однако, тюлени должны промышляться как ресурсы, и не как ее паразиты. Иначе говоря, запасы тюленей должны эксплуатироваться согласно тем же самым принципам, как любые другие живые морские ресурсы. В контексте экосистемы гренландский тюлень является самым важным. Учитывая неопределенную ситуацию с запасами хохлача, Рабочая группа рекомендует, чтобы промысловые действия в Северо-Восточной Атлантике сосредоточились в ближайшие годы на гренландском тюлене.
Рабочая группа оценила российские усилия заменить вертолетный промысел зверя судовой добычей в Белом море. Российская сторона известила Рабочую группу, что промысел в 2007 г. выполнялся частично с использованием вертолетов, а частично - судном. К сожалению, вертолетному промыслу очень препятствовали плохая погода и ледовая обстановка, таким образом, большая часть добычи в Белом море в 2007 году была осуществлена в судовых операциях, включавших одно крупное судно и три небольших промысловых лодки с навесными моторами. Планы на сезон 2008 года включают как вертолетный промысел (главным образом для добычи белька), так и судовую добычу (главным образом нацеленную на серок). Хотя все промысловики в Белом море были русскими, действия по судовой добыче проводились как совместный проект администрации Архангельской области и норвежской компании GC Rieber Skinn AS. Эта компания также создала дочернюю компанию в Архангельске - "Рибер Скинн-Поморье (GC Rieber Skinn Pomor'e Lic)".
Для дальнейшего развития норвежско-российских усилий по ведению промысла тюленя в Белом море, норвежская компания Polardrift AS планирует создать компанию в России, стремясь к промыслу тюленей на их собственном зверобойным судне MS "Kvitungen". Судно будет работать под российским флагом, прежде всего с российской командой, и в тесном сотрудничестве с "Рибер Скинн-Поморье". Компания обратилась к российским властям за разрешением начать эту деятельность в сезон 2008 г., и Рабочая группа рекомендует, чтобы российские власти уделили первостепенное значение быстрому и серьезному рассмотрению предложения.
Увеличение прибыльности необходимо для проведения срочного обновления норвежского флота судов. Как и новый российский флот, новые норвежские зверобойные суда должны быть спроектированы таким образом, чтобы они смогли использоваться для других целей вне зверобойного сезона. До того, пока зверобойный промысел не стал снова самодостаточным и выгодным, норвежские рыболовные организации и власти должны найти такие решения, которые обеспечили бы существование эффективного и компетентного флота для добычи тюленей.
Чтобы обеспечить самодостаточную доходность зверобойного промысла в будущем, Рабочая группа пришла к выводу, что необходимо увеличить прибыль при добыче тюленей путем возрастания значения каждого тюленя. Предпочтительно использовать все животное, и что необходимо затратить усилия для разработки методов создания новых продуктов из частей тюленя, которые сейчас выбрасываются. Когда мясо тюленя отбирается для человеческого потребления, производственные линии на борту судна должны соответствовать принятым стандартам для пищевой продукции. Рабочая группа рекомендует, чтобы Норвегия и Россия тесно сотрудничали в необходимом развитии будущего зверобойного промысла. Это сотрудничество может включать такие элементы как совместное использование норвежских судов в Белом море, развитие совместной промышленности для тюленьих продуктов и т.д.
В сентябре 2003 г. в Архангельске (Россия) в СевПИНРО был проведен симпозиум "Перспективы будущего промысла тюленей в Северной Атлантике" с участием специалистов Канады, Гренландии, Норвегии и России. Встреча была очень успешной, и ретроспективно эта Рабочая группа рекомендовала, чтобы подобные симпозиумы, с представителями зверобойной промышленности северных областей, организовывались бы на более регулярной основе в будущем. Рабочая группа теперь полагает, что пришло время для нового симпозиума, и рекомендует организовать его в Тромсе, Норвегия, в августе 2008 г. Предпочтительно, чтобы симпозиум проходил в тесном контакте с Рабочей Группой по тюленям, встреча которой состоится в Тромсе 19-22 августа 2008 г. Это обеспечит участие в симпозиуме научных сотрудников. Симпозиум вновь должен стать ареной, где могут встретиться эксперты, занятые различными аспектами и областями зверобойной промышленности. Это должна прежде всего быть встреча людей всех уровней зверобойной промышленности, включая участников со знанием как самого промысла тюленей, так и выпуска продуктов и их применения, и перспектив рынка. Темы, к которым надо обратиться, должны прежде всего сосредоточиться на перспективах рынка традиционных продуктов (шкур), но также должны быть оценены и возможности введения "новых" продуктов (на основе мяса или сала) на рынок. Должно быть обеспечено участие также других наций, ведущих промысел тюленя, в частности, Канады и Гренландии. Для гарантированного получения сведений о ресурсах и управлении запасами, необходимо участие также представителей властей по управлению запасами и науки.

5. Программа научных исследований на 2008 год и на перспективу