Индикативные показатели*	Факт, 2007 год, %	План, в процентах по годам
		2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибших от пожаров, вредителей и болезней	0,02	0,18	0,09	0,07	0,05	0,04	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03
Коэффициент восстановления лесов	52,87	70,00	75,00	80,00	85,00	90,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00
Коэффициент ценности насаждений	32,34	32,34	32,35	32,36	32,37	32,38	32,39	32,40	32,41	32,42	32,43
Коэффициент лесистости	29,36	29,36	29,37	29,38	29,39	29,40	29,41	29,42	29,43	29,44	29,45

* Индикативные показатели на период 2008-2013 гг. приведены согласно областной целевой программе "Леса"; на 2014-2017 гг. спроектированы на основе ОЦП.

В настоящее время в отрасли разделены функции управления и хозяйствования. Лесничества, как органы управления, не могут выполнять мероприятия по охране лесов, и, как хозяйствующие структуры, не могут финансироваться за счет субвенций из федерального бюджета.

Для осуществления оперативной и эффективной борьбы с лесными пожарами создано областное государственное учреждение "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области", в ведении которого находится служба лесопатологов и авиаотделение, а также 47 действующих пожарно-химических станций.

Согласно Генеральному плану противопожарного устройства лесов Челябинской области, в организационно-технический комплекс противопожарных мероприятий входит:

1. лесоохранное районирование;

2. профилактика лесных пожаров (противопожарная пропаганда, обустройство лесов объектами наглядной агитации и отдыха);

3. создание системы барьеров, ограничивающих распространение огня по площади;

4. организация и совершенствование дозорно-сторожевой службы;

5. организация и совершенствование служб тушения лесных пожаров;

6. организация и совершенствование оперативной связи;

7. транспортное обустройство территории;

8. строительство объектов противопожарного назначения.

Лесоохранное районирование. Территория земель лесного фонда разделена на районы наземной охраны лесов и наземной охраны с авиапатрулированием, проводимых силами и средствами лесопожарных служб Главного управления лесами Челябинской области.

Наличие сухопутных путей транспорта позволяет доставлять силы и средства тушения к пожарам за период до 3 часов.

Профилактика лесных пожаров. Основной задачей профилактики лесных пожаров является предупреждение возможности возникновения пожаров и ограничение их распространения по площади. Эти сравнительно малозатратные мероприятия дают хорошие результаты при четкой их организации.

Профилактические мероприятия распределяются на 2 основные группы:

- мероприятия по предупреждению возникновения пожаров в лесах;

- мероприятия по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров.

Руководствуясь "Рекомендациями по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб", исходя из лесопожарной характеристики лесного фонда лесничества, распределения по территории лесных пожаров и потенциальных источников огня предусмотрены на 10-летний период с 2008 по 2017 годы, следующие мероприятия по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров: устройство противопожарных разрывов (92 км); уход за противопожарными разрывами (238 км); устройство минерализованных полос (71 тыс. км); уход за минерализованными полосами (239 тыс. км).

Также в рамках мероприятий по профилактике и подготовке к тушению лесных пожаров в перспективный период планируется: строительство дорог противопожарного назначения общей протяженностью 227 км; ремонт дорог противопожарного назначения протяженностью 660 км.

Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров в Челябинской области на 2008-2017 гг.

Мероприятие	Всего, шт.	в том числе по годам
		2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Организация выставок
Установка агитвитрин	25	7	6	4	2	1	1	1	1	1	1
Установка аншлагов	15278	1683	1683	1643	1467	1467	1467	1467	1467	1467	1467
Установка панно	85	30	7	11		6	5	5	5	5	5
Установка указателей	110	26	19	19	7	7	7	7	6	6	6
Установка противопожарных стендов	34	18	3	2	2	2	2	2	1	1	1
Устройство мест отдыха	2817	323	303	307	270	270	270	270	268	268	268
Установка шлагбаумов	116	13	13	13	12	12	12	11	10	10	10

Организация и совершенствование дозорно-сторожевой службы. Генеральным планом противопожарного устройства лесов предусматривается обнаружение лесных пожаров осуществлять при авиапатрулировании, путем визуального наблюдения с наблюдательных вышек, а также при маршрутном наземном патрулировании. Кратность авиапатрулирования зависит от класса пожарной опасности по условиям погоды и фактической горимости лесов.

Согласно Генеральному плану, на предстоящее десятилетие обнаружение пожаров предусматривается осуществлять преимущественно наземным способом, ввиду недостаточного финансирования.

Организация наземного патрулирования намечается в целях обеспечения контроля соблюдения работающими в лесу организациями и предприятиями правил пожарной безопасности в лесу, предупреждения лесных пожаров и содействия своевременному обнаружению и ликвидации возникших очагов. Патрульные группы (не менее 2 человек) должны иметь при себе лопаты, топоры, ранцевые огнетушители, мегафоны и аптечки первой помощи. В периоды сбора ягод, грибов, сенокошения, работ на садовых участках, расположенных в лесу, наблюдается наибольшая посещаемость лесов, в это время необходимо активизировать дозорно-сторожевую службу и маршрутное патрулирование по всей территории.

Для проведения патрулирования предусмотрено приобретение следующих транспортных средств (табл. 2.13). На патрульные транспортные средства предусмотрено приобретение возимых и носимых радиостанций.

Планируемое приобретение транспортных средств, для маршрутного патрулирования на 2008-2017 гг.

Наименование	Всего, шт.	в том числе по годам
		2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Автомобиль типа УАЗ	46	13	11	10	2	2	2	2	2	1	1
Мотоцикл "ИЖ" или "Восход"	244	55	50	33	16	16	16	16	14	14	14
Велосипед	10	5	5
Мотолодка "Прогресс" и мотор "Вихрь"	7	2	1	3			1
Мопед	54	14	13	13	3	3	3	2	1	1	1

Общий порядок организации патрулирования определен "Рекомендациями по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб" в зависимости от преобладающего класса пожарной опасности насаждений и класса пожарной опасности по условиям погоды (табл. 1.110).

Регламентация наземного патрулирования

Класс пожарной опасности погоды	Регламент работы патрулей
I	Проводится наземное патрулирование в местах огнеопасных работ, в целях контроля за соблюдением правил безопасности в лесу.
II	Проводится наземное патрулирование в участках, отнесенных к I и II классам пожарной опасности, а также в местах массового отдыха населения с 11 до 17 часов.
III	Наземное патрулирование проводится с 10 до 19 часов, на участках, отнесенных к первым трем классам пожарной опасности, и особенно усиливается в местах работ и в местах, наиболее посещаемых населением.
IV	Наземное патрулирование проводится с 8 до 20 часов в местах работ, нахождения складов и других объектов в лесах, а также в местах, посещаемых населением, независимо от класса пожарной опасности, к которому отнесены участки.
V	Наземное патрулирование лесов проводится в течение светлого времени, а в наиболее опасных местах круглосуточно. В помощь лесной охране и временным пожарным сторожам для патрулирования привлекаются рабочие и служащие лесничества, общественный актив и милиция.

Организация и совершенствование служб тушения лесных пожаров. В перспективный период на территории лесничеств будут работать 4 пожарно-химические станции третьего типа, 19 пожарно-химических станций второго типа, 55 пожарно-химических станций первого типа, 92 пункта сосредоточения пожарного инвентаря. Плотность и состояние дорожной сети, а также удаленность от лесных массивов в районе действия лесопожарных служб позволяют включить в оснащение ПХС-2 трейлер с тягачом (агрегат для транспортировки техники).

Исходя из протяженности дорожной сети, природной пожарной опасности лесов, количества пожаров, площади, пройденной пожаром на территории лесничеств, предельных расстояний от мест базирования служб тушения до границ обслуживания, рассчитано количество и территориальное размещение специализированных лесопожарных служб. Организация лесопожарных служб и сроки их доукомплектования приведены в таблице 2.15.

Сроки доукомплектования и организации лесопожарных служб

Мероприятие	Всего	в том числе по годам
		2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Организовать
ПХС-3	3		1		2
ПХС-2	1	1
ПХС-1	10	2	3	1	1	1	1	1
ПП	11	9	1	1		1
ПСПИ	83	39	14	11	4	4	4	4	3
Доукомплектовать
ПХС-1 до ПХС-2	2	1		1		1	1
ПХС-1	12	8	2				1

Потребное количество пожарного инвентаря в местах жительства лесной охраны определено по Нормативам обеспечения противопожарным оборудованием, средствами тушения лесных пожаров владельцев лесного фонда и лесопользователей (табл. 2.16).

Перечень и количество оснащения для противопожарных служб Челябинской области на 2008-2017 гг.

Наименование	Всего, шт.	В том числе
		ПХС-3 4 шт.	ПХС-2 19 шт.	ПХС-1 55 шт.	ПСПИ 92 шт.
Автоцистерна лесная пожарная	213	12	54	55	92
Лесопатрульный автомобиль	170	4	19	55	92
Цистерна ПКП "Водолей"	4	4
Трактор лесопожарный	31	4	19	8
Автомобиль бортовой повышенной проходимостью до 6 т	197	12	38	55	92
Автомобиль пассажирский грузоподъемностью до 1 т	23	4	19
Мотоцикл с коляской 22-23 л.с.	82	8	19	55
Насосная станция производительностью 800-1600 л/мин	4	4
Авторемонтная мастерская	4	4
Переносная мотопомпа или навесной шестеренчатый насос	224	20	57	55	92
Малогабаритная переносная мотопомпа производительностью 60-120 л/мин	132	20	57	55
Резиновая емкость для воды 100-1500 л	109	16	38	55
Бульдозер 90-175 л.с.	119	8	19		92
Трейлер с тягачом, агрегат для транспортировки техники массой 10-30 т	23	4	19
Трактор колесный тягового класса 1,5-6 т	174	8	19	55	92
Трактор гусеничный тягового класса 1,5-6 т	23	4	19
Плуг тракторный лесной	220	16	57	55	92
Радиостанция стационарная	78	4	19	55
Радиостанция возимая	449	40	152	165	92
Радиостанция носимая	524	60	152	220	92
Ранцевый лесной огнетушитель	2050	200	380	550	920
Зажигательный аппарат	684	16	98	100	460
Воздуходувка лесная пожарная	298	20	76	100	92
Смесительный агрегат с емкостью для хранения огнегасящей жидкости	101	8	38	55
Звуковещательное устройство	197	12	38	55	92
Бензиномоторная пила	316	20	57	55	184
Напорные пожарные рукава диаметром 26 и 51 мм, м	233600	40000	133000	33000	27600
Пожарный ствол	651	40	152	275	184
Ствол торфяной	201	16	38	55	92
Головка соединительная, переходная, разветвления	3374	400	1140	1650	184
Приспособление для переноски рукавов	201	16	38	55	92
Универсальный корсетный зажим	4260	280	950	1650	1380
Пожарная лопата	8210	800	1900	2750	2760
Пожарная лопата-мотыга типа "Пуласки"	2010	160	380	550	920
Пожарные грабли (металлические)	2010	160	380	550	920
Пожарное ведро емк. 10 л.	1550	160	380	550	460
Пила поперечная	821	80	190	275	276
Канистра объемом 10-20 л для ГСМ	775	120	380	275
Топор	2010	160	380	550	920
Прибор для измерения пожарной опасности погоды	101	8	38	55
Съемный контейнер (не стандартный)	72	16	38	18
Аптечка	634	40	190	220	184
Канистра или бидон для питьевой воды, 20 л	511	48	114	165	184
Индивидуальный перевязочный пакет	1646	126	418	550	552
Спецодежда и спецобувь	1615	152	361	550	552
Респираторы	1615	152	361	550	552
Защитные очки	1615	152	361	550	552
Защитные каски	1615	152	361	550	552
Спальный мешок	1615	152	361	550	552
Палатки на 8-12 чел.	107	14	38	55
Кружка	1615	152	361	550	552
Игла	525	80	190	275
Бинокль	187	20	57	110
Химический карандаш или фломастер	545	80	190	275
Волосяная или капроновая щетка	300	40	95	165
Компас Андрианова	216	30	76	110
Клей (резиновый и др.)	300	40	95	165
Огнетушащий состав, г
Смачиватель, кг

При каждой пожарно-химической станции проектируются постоянные команды, которые состоят из групп технического персонала и лесопожарных бригад (табл. 1.113).

Структура и численный состав команд ПXC

Профессия, должность	Количество человек на ПХС			Примечание
	III тип	II тип	I тип
Начальник ПХС	1	1		круглогодично
Начальник ПХС			1	совместитель
Технолог (заместитель начальника ПХС)	1			круглогодично
Механик	1			круглогодично
Водитель автомобиля	6	4	2	круглогодично
Тракторист-машинист	4	2	1	круглогодично
Слесарь-электрик по ремонту автомобилей и пожарного оборудования	1	1		круглогодично
Бригадир лесопожарной бригады	3	1	1	на пожароопасный сезон
Радиооператор	1			круглогодично
Рабочие лесопожарных бригад	20	10	6	на пожароопасный сезон
Итого:	38	19	11

В соответствии со статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года N 324 утверждены "Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности". В соответствии с правилами арендатор после заключения договора в случае возникновения лесного пожара на арендованном лесном участке должен обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на арендованном лесном участке. Обеспечивать строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, а также создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов в соответствии с нормами обеспечения противопожарным оборудованием.

Проектом освоения лесов предусматривается организация службы пожаротушения на каждом арендованном лесном участке.