2.4.2.5. Надзорные (наблюдательные, контрольные) производства (приложения N 26, 27) заводятся по обращениям, принятым к разрешению данной прокуратурой, следственным органом Следственного комитета, а также направленным с контролем в подчиненные прокуратуры, следственные или другие органы <*>.
--------------------------------
<*> В дальнейшем - обращения, принятые к производству.
Надзорные или наблюдательные производства заводятся сразу же при поступлении документов особого контроля, международных следственных поручений, специальных донесений о чрезвычайных происшествиях и преступлениях.
Порядок представления спецдонесений в Генеральную прокуратуру устанавливается Генеральным прокурором Российской Федерации, в прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуратуры - соответствующим прокурором, в Следственный комитет - Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.
2.4.2.6. Учет надзорных (наблюдательных, контрольных) производств в вышестоящих органах ведется в каждом подразделении отдельно по книге (приложение N 14) начиная с номера 101 <*>. Номер производства состоит из индекса управления, отдела (приложения N 2, 3), порядкового номера по книге учета и цифр года принятия обращения к производству.
--------------------------------
<*> Порядковые номера с 1 по 100 используются в индексах дел по номенклатуре (п. 9.1.4).
Например: 15-148-2007; 7-110-2007;
15/2-486-2007; 7/3-285-2007.
Аналогичным образом присваивается номер производству при поступлении ходатайства о продлении процессуального срока, если ранее производство по данному делу не заводилось.
2.4.2.7. Передача обращений, надзорных и наблюдательных производств из одного подразделения в другое осуществляется только через службу делопроизводства с обязательной регистрацией и отметками в книгах учета надзорных (наблюдательных) производств.
Движение надзорного (наблюдательного) производства в электронном виде (АИК "Надзор") учитывается в "журнале передачи (пересылки) н/п".
2.4.2.8. При регистрации документов в АИК "Надзор", поступивших из организаций, заполняются следующие поля РК (приложение N 10): "дата" регистрации документа, "корреспондент" (один или несколько) (выбрать из справочника организаций, если организация есть в базе данных, если нет - внести в справочник данные новой организации, а затем ее выбрать), "исходящий номер" документа, "дата" поступившего документа, кто "подписал" документ, "состав" документа (количество листов сопроводительного документа, через дробь - количество приложений), "доставка", "почтовый номер" (номер заказного письма, бандероли), "кому" адресован документ (при наличии). При наличии в регистрируемом документе ссылки на номер дела, надзорного (наблюдательного, контрольного) производства и дату документа указанный номер вносится в поле "примечание".
Работник, осуществляющий первичное рассмотрение входящих документов, заполняет поле "содержание". На закладку "дополнительные реквизиты" (приложение N 7) им вносятся фигуранты, указанные в документе, с определением их роли (при наличии).
Аналогичным образом регистрируются постановления о продлении процессуальных сроков. На закладку "дополнительные реквизиты" вносятся все фигуранты, проходящие по делу, разметка структурного подразделения и номер уголовного дела.
2.4.2.9. При регистрации в АИК "Надзор" обращений граждан заполняются следующие поля РК (приложение N 6): "дата" регистрации, "корреспондент" (один или несколько) (выбрать из справочника граждан, если этот гражданин есть в базе данных, в случае отсутствия внести фамилию, имя, отчество, адрес с конверта или письма, затем произвести выбор), "состав" документа (количество листов обращения, через дробь - количество приложений), "доставка", "почтовый номер" (номер заказного письма или бандероли); при необходимости выставляются обозначения коллективного или анонимного обращения. В случае, если обращение пересылается из другого ведомства для рассмотрения в прокуратуре, заполняются поля на закладке "сопроводительный документ" ("корреспондент", "исходящий номер", "дата", "подписал", "состав" сопроводительного письма).
Принятые на личном приеме обращения (устные или письменные) регистрируются в подразделении, осуществляющем прием. В поле "Доставка" указывается "Личный прием". При обращении в устной форме в поле "Поручение" (в первой версии АИК "Надзор" - "Резолюция") заполнить реквизит "Автор" и напечатать: "Дано устное разъяснение".
2.4.2.10. При поступлении нескольких обращений одного или более заявителей с одним сопроводительным письмом регистрируется каждое обращение. Сопроводительный документ копируется в количестве, соответствующем числу обращений.
2.4.2.11. В структурных подразделениях органов прокуратуры в РК, а также в справочники граждан и организаций добавляется недостающая информация о фигурантах и при необходимости редактируется содержание.
На любом этапе прохождения документа возможна связка регистрационных карточек между собой.
2.4.2.12. После внесения основных регистрационных данных в РК документ передается лицам, осуществляющим первичное рассмотрение. При первичном рассмотрении сотрудники проверяют наличие информации о предыдущих поступлениях на всех лиц, указанных в документе, или о фактах правонарушений в электронной системе и заполняют следующие реквизиты РК: "Регион обжалуемых действий" (в первой версии АИК "Надзор" "Регион" заполняется в справочниках), "фигурант" (заявители, истцы, ответчики, все лица, осужденные по приговору, участники ДТП, потерпевшие, погибшие, пропавшие без вести, лица, в отношении которых возбуждены уголовные дела, юридические лица и т.п.) с заполнением полей "роль", "содержание" (когда, где, кто/кем совершил/совершено действие/событие/факт/, пострадавшие).
Например:
о недостатках в работе ОАО "Рубин";
по факту ДТП 22.02.2003 на трассе Екатеринбург - Пермь, в котором пострадали 8 человек;
у/д N 138002 по факту аварийного разлива мазута из цистерн поезда N 2909 на перегоне Зубцово-Аристово Октябрьской железной дороги;
рейдерский захват ОАО "Атлант";
незаконная вырубка леса в г. Тихвине;
невыплата зарплаты ОАО "Волтэкс";
о публикации статьи "Школьный "Левый" автобус" в газете "Московские новости" от 16.01.2007 N 3.
Далее необходимо произвести разметку с указанием индекса подразделения, куда направлен документ на рассмотрение, с пересылкой РК, принять к исполнению в своем подразделении или направить в нижестоящие прокуратуры.
При внесении фигурантов в РК проверяется наличие таковых в справочниках АИК "Надзор", при отсутствии или недостаточности информации запрашиваются сведения с алфавитной и ведомственной картотек прокуратуры, которые затем переносятся в электронный вид.
В Генеральной прокуратуре обращения проверяются сотрудниками информационно-справочного отдела на наличие ранее имеющейся информации в алфавитной и ведомственной картотеках. При этом в справочники АИК "Надзор" вносится информация на фигурантов: предыдущие поступления и номера надзорных производств.
Для получения информации структурными подразделениями с бумажных носителей в информационно-справочный отдел направляется РК (в бумажном и электронном видах) предварительно зарегистрированного документа с внесением всех фигурантов, в отношении которых нужна справка.
2.4.2.13. Если на одних и тех же лиц или по одному и тому же вопросу было заведено несколько надзорных (наблюдательных) производств, по решению руководителя прокуратуры, следственного органа, структурного подразделения они объединяются в одно и ему присваивается номер, заведенный ранее других.
При объединении двух и более надзорных (наблюдательных) производств сохраняются хронологическая последовательность документов каждого производства, а также все карточки учета их движения. Надзорные (наблюдательные) производства подшиваются вместе с обложками, листы заново нумеруются (обложки не нумеруются). Одновременно вносятся соответствующие изменения в алфавитные карточки и книгу учета производств.
Объединение надзорных (наблюдательных) производств по разным вопросам не допускается.
При использовании АИК "Надзор" во избежание дублирования номеров надзорного производства необходимо проверить в системе наличие надзорного (наблюдательного) производства с аналогичным номером. При обнаружении дубликатов надзорных (наблюдательных) производств их следует объединить.
2.4.2.14. По обращениям, направленным для разрешения в подчиненные прокуратуры, следственные органы Следственного комитета или другие органы без контроля, производства не заводятся. Сопроводительные письма к обращениям (приложение N 36) направляются за номером, состоящим из индекса структурного подразделения с добавлением буквы "р" и цифр текущего года.
Например: 15/3р-2007, 7р-2007.
Следует также направить заявителю (для сведения, в качестве второго адресата) копию указанного сопроводительного письма. При необходимости заявитель может быть уведомлен о направлении его обращения для рассмотрения по принадлежности отдельным письмом.
Копии писем подшиваются в дело в хронологическом порядке, при этом сопроводительные письма, поступившие из других организаций, направляются по назначению вместе с обращениями.
Электронные РК документов списываются в дело в соответствии с электронной номенклатурой структурного подразделения, которая должна полностью соответствовать номенклатуре дел на бумажном носителе (утвержденной начальником подразделения и согласованной с начальником архивно-методического отдела).
2.4.2.15. В районной прокуратуре нумерация производств ведется в целом по прокуратуре. Номер надзорного производства состоит из порядкового номера по книге учета с добавлением буквы "ж" и цифр года заведения.
Например: 58ж-2007.
2.4.2.16. Обращения, не принятые районной прокуратурой к своему производству, направляются в другие органы с сопроводительным письмом за номером 1р с добавлением к нему цифр текущего года.
Например: 1р-2007.
Копии писем подшиваются в дело в соответствии с п. 2.4.2.14.
2.4.2.17. В районных прокуратурах с небольшим объемом документооборота (до 200 ед.) ведение карточек учета движения производства (приложение N 23) не является обязательным. Прохождение обращений, переписки по ним, а также результаты рассмотрения отмечаются на алфавитных карточках. Карточки расставляются по алфавиту и находятся в контрольной картотеке до окончания переписки, после чего переставляются в общую картотеку.