Из таблицы 1.101 видно, что самая высокая расчетная лесосека в Уфалейском (211,2 тыс. м), Нязепетровском (179,8 тыс. м) и Катав-Ивановском лесничествах (176,9 тыс. м3).
Таблица 1.101
Ранжирование лесничеств по величине расчетной лесосеки
(по данным на 01.01.2010 г.)
Лесничество | Общая площадь лесных участков (земель Лесного фонда), тыс. га | Расчетная лесосека | Доля отдельного лесничества в общей расчетной лесосеке, % | |
всего, тыс. м3 | в т.ч. по хвойному хозяйству, тыс. м3 | |||
| Аргаяшское | 72,7 | 6,9 | 2,7 | |
| Ашинское | 234,2 | 129,4 | 23,0 | |
| Брединское | 75,5 | 1,8 | 1,8 | |
| Верхнеуральское | 61,5 | 1,2 | 0 | |
| Златоустовское | 130,6 | 13,5 | 6,0 | |
| Карталинское | 141,1 | 0,5 | 0,1 | |
| Каслинское | 126,6 | 63,4 | 27,5 | |
| Катав-Ивановское | 267,5 | 176,9 | 61,5 | |
| Красноармейское | 102,5 | 11,0 | 0,3 | |
| Кунашакское | 59,9 | 0,7 | 0 | |
| Кусинское | 104,5 | 65,5 | 16,0 | |
| Кыштымское | 119,0 | 49,6 | 30,9 | |
| Миасское | 110,2 | 39,8 | 26,6 | |
| Нязепетровское | 235,6 | 179,8 | 62,0 | |
| Октябрьское | 39,9 | 0 | 0 | |
| Пластовское | 96,0 | 12,0 | 6,8 | |
| Саткинское | 106,3 | 72,1 | 14,8 | |
| Увельское | 77,9 | 0,8 | 0,5 | |
| Уфалейское | 170,8 | 211,2 | 54,4 | |
| Усть-Катавское | 51,0 | 45,4 | 26,6 | |
| Чебаркульское | 143,0 | 16,8 | 8,7 | |
| Шершневское | 111,5 | 25,3 | 1,7 | |
| Итого | 2637,8 | 1123,6 | 371,9 | 100,0 |
Организация рационального лесопользования одна из самых важных функций органов управления лесным хозяйством. Реформирование экономики в стране в целом изменило и подход к лесопользованию. Внедряются в практику арендные отношения на долговременной основе, организуются лесные торги для продажи древесины на корню.
Информация о площади аренды лесов и количестве договоров аренды по состоянию на 01.01.2011 года по видам использования лесов представлена в таблице 1.102.
Таблица 1.102
Договора аренды по видам использования лесов в Челябинской области
Вид пользования | Площадь, га | Количество договоров аренды, шт. |
| Заготовка древесины | 1720474 | 58 |
| Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства | 13804 | 4 |
| Ведение сельского хозяйства | 1788 | 4 |
| Осуществление рекреационной деятельности | 873 | 341 |
| Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых | 731 | 34 |
| Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов | 272 | 78 |
| Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов | 1 | 1 |
| Итого | 1737941 | 520 |
На сегодняшний день в области насчитывается 58 договоров аренды по заготовке древесины, общая площадь арендуемых участков составляет более 1720,5 тыс. га.
Прогноз потребности в древесине Челябинской области на планируемый период с 2008 года по 2017 год представлен на рисунке 1.45 и в таблице 1.103. Прогноз потребности в древесине рассчитан из существующего потребления древесины населением области и юридическими лицами по данным статистических отчетов.
|
|
| 1200 × 603 пикс. Открыть в новом окне | |
Рисунок 1.45. Прогноз потребности в древесине в 2008-2017 гг. Челябинской области
Таблица 1.103
Прогноз потребности в древесине в 2008-2017 гг. в Челябинской области, тыс. м3
Лесничество | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
| Брединское | 35 | 35,6 | 25,9 | 25,9 | 25,9 | 25,9 | 25,9 | 25,9 | 25,9 | 25,9 |
| Верхнеуральское | 40 | 40,1 | 29,4 | 29,4 | 29,4 | 29,4 | 29,4 | 29,4 | 29,4 | 29,4 |
| Карталинское | 27,4 | 27,5 | 36,7 | 36,7 | 36,7 | 36,7 | 36,7 | 36,7 | 36,7 | 36,7 |
| Каслинское | 120 | 122,2 | 84,8 | 87,1 | 89,3 | 91,5 | 93,7 | 96 | 98,2 | 100,4 |
| Катав-Ивановское | 159,8 | 160,9 | 135 | 130,7 | 139,1 | 147,1 | 154 | 161,5 | 168,9 | 175,9 |
| Кусинское | 76,5 | 76,5 | 46,6 | 48,6 | 50,4 | 52,3 | 54,1 | 55,9 | 57,7 | 59,5 |
| Кыштымское | 90,5 | 90,5 | 54,9 | 54,9 | 54,9 | 54,9 | 54,9 | 54,9 | 54,9 | 54,9 |
| Миасское | 80,7 | 82,3 | 47,3 | 47,3 | 47,3 | 47,3 | 47,3 | 47,3 | 47,3 | 47,3 |
| Нязепетровское | 186,2 | 188,8 | 178 | 178 | 178 | 178 | 178 | 178 | 178 | 178 |
| Пластовское | 90,0 | 91,0 | 65,0 | 65,0 | 65,0 | 65,0 | 65,0 | 65,0 | 65,0 | 65,0 |
| Саткинское | 60,3 | 62,5 | 62,0 | 64,9 | 65,3 | 65,3 | 65,3 | 65,3 | 65,3 | 65,3 |
| Усть-Катавское | 218,0 | 221,6 | 64,9 | 66,9 | 69,1 | 71,2 | 73,4 | 75,6 | 77,8 | 80,0 |
| Увельское | 60,0 | 60,0 | 64,9 | 64,9 | 64,9 | 64,9 | 64,9 | 64,9 | 64,9 | 64,9 |
| Чебаркульское | 96,0 | 97,6 | 58,9 | 58,9 | 58,9 | 58,9 | 58,9 | 58,9 | 58,9 | 58,9 |
| Шершневское | 90,0 | 90,9 | 58,0 | 58,0 | 58,0 | 58,0 | 58,0 | 58,0 | 58,0 | 58,0 |
| Кунашакское | 0 | 0 | 29,6 | 29,6 | 29,6 | 29,6 | 29,6 | 29,6 | 29,6 | 29,6 |
| Аргаяшское | 0 | 0 | 35,9 | 35,9 | 35,9 | 35,9 | 35,9 | 35,9 | 35,9 | 35,9 |
| Златоустовское | 0 | 0 | 43,3 | 43,3 | 43,3 | 43,3 | 43,3 | 43,3 | 43,3 | 43,3 |
| Уфалейское | 0 | 0 | 180,0 | 180,0 | 181,8 | 183,9 | 186,1 | 188,3 | 190,5 | 192,7 |
| Ашинское | 0 | 0 | 90,0 | 102,0 | 104,0 | 106,0 | 108,0 | 110,0 | 112,0 | 114,0 |
| Октябрьское | 0 | 0 | 38,4 | 38,4 | 38,4 | 38,4 | 38,4 | 38,4 | 38,4 | 38,4 |
| Красноармейское | 0 | 0 | 37,0 | 39,0 | 41,0 | 42,0 | 44,0 | 46,0 | 48,0 | 50,0 |
| Итого | 1430,4 | 1448 | 1466,5 | 1485,4 | 1506,2 | 1525,5 | 1544,8 | 1564,8 | 1584,6 | 1604 |
II. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
2.1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов
Характеристика количественных и качественных целевых показателей улучшения состояния лесов на территории лесничеств Челябинской области приведена согласно "Отчету о достижении целевых прогнозных показателей на 2007 год" по форме 1-Полномочия.
2.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью площади
Анализ выполнения целевых прогнозных показателей по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений за 2007 год показывает, что плановый показатель площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Челябинской области составляет 2338 тыс. га, фактический показатель по состоянию на 01.01.2008 год составляет 2340,9 тыс. га, отклонение от планового в сторону увеличения в 2,9 тыс. га. Площадь земель лесного фонда составляет 2629,5 га, при этом плановый показатель совпадает с фактическим.
Фактический показатель объема рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда 15 лесничеств области за 2007 год составляет 0,43 м3/га, что превышает плановый показатель на 0,1 м3/ га. Плановый показатель объема рубок лесных насаждений (выборочных и сплошных) на землях лесного фонда за 2007 год составляет 767,6 тыс. м3, фактический показатель равен 996,4 тыс. м3, отклонение от запланированных объемов составляет 228,8 тыс. м. Превышение запланированного объема связано с увеличением использования лесосечного фонда.
Плановый показатель общего среднего прироста на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда за 2007 год равен фактическому и составляет 3,12 м3 га. Плановый показатель общего среднего прироста древесины на землях лесного фонда на территории Челябинской области составляет 7300 тыс. м3 и равен фактическому показателю.
Плановый показатель лесистости территории субъекта Челябинской области практически совпадает с фактическим, отклонение незначительное в сторону увеличения, и составляет 0,16%, плановый показатель на 2007 год перевыполнен.
2.1.2. Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород
Плановый показатель доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда за 2007 год составляет 32,38%, фактический показатель равен 32,34%, при этом отклонение выражено в 0,04%. Плановый показатель площади ценных лесных насаждений на покрытых лесной растительностью землях лесного фонда составляет 757 тыс. га и равен фактическому. Таким образом, доля площади ценных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда и площадь ценных лесных насаждений на покрытых лесной растительностью землях лесного фонда на территории области примерно равна плановым показателям по данным индикаторам.
При этом фактический показатель площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда выше запланированного на 2007 год и составляет 2340,9 тыс. га. Таким образом, показатели индикаторов ценных лесных насаждений достаточны. Следовательно, увеличения доли лесных насаждений ценных древесных пород в настоящее время не требуется.
2.1.3. Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов
Фактический целевой прогнозный показатель удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, за предшествующие разработке лесного плана, пять лет (2002-2007 гг.) составляет 1,21%. В 2007 году данный показатель составлял 0,23%.
Плановый показатель удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней, за этот же период, равен 0,04%. В 2007 году данный показатель составлял 0,03%.
Таким образом, по данным 2007 года показатель снижается. Необходимо отметить, что фактический показатель будет зависеть от конкретных условий текущих лет.
При отклонении фактических показателей от прогнозных при увеличении площади лесов, погибших от пожаров, вредителей и болезней леса, следует усилить работы в направлении выявления факторов и источников вредных воздействий на лес, в целях своевременного применения различного рода мероприятий по их ликвидации или сведения до минимума их вредных воздействий (Подробнее см. главу 1, разделы 1.2.4, 1.4.2).
2.1.4. Иные целевые показатели улучшения состояния лесов
Плановый показатель соотношения стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации, составляет 167,42, фактический показатель равен 153,65, отклонение равно 13,77%. Плановый показатель средней стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на территории Челябинской области равен 81,7 р., фактический показатель 64,7 р., отклонение составляет 17 р. Плановый показатель средней ставки платы за единицу объема древесины, установленный Правительством Российской Федерации составляет 48,8 р., фактический показатель 42,11р., отклонение составляет 6,69 р. Следовательно, целевые прогнозные показатели по данным индикаторам не достигнуты.
Плановый показатель объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда составляет 16,91 р., фактический показатель 29,74 р., отклонение составляет 12,83 р. Плановый показатель общего объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда Челябинской области составляет 44500 тыс. р., фактический показатель равен 78201 тыс. р., отклонение равно 33746 тыс. р.
Плановый показатель соотношения площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда равен 88,46%, фактический 52,87%, отклонение составляет 35,59%. Плановый показатель площади искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда на территории области составляет 2300 га, фактический показатель 2304 га, отклонение незначительное и составляет 4 га. Плановый показатель площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации равен 2600 га, фактический показатель составляет 4358 га, отклонение 1758 га.
В 2007 году соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда не превысило планируемые плановые показатели. Следовательно, целевые прогнозные показатели по данным индикаторам достигнуты не были.
Таблица 2.1
Целевые прогнозные показатели за 2007 год (по форме 1-Полномочия)
Показатели индикаторов | Единица измерения | Плановый показатель | Фактический показатель | Отклонение |
| Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда | м3/га | 0,33 | 0,43 | 0,10 |
| Объем рубок лесных насаждений (выборочных и сплошных) на землях лесного фонда | тыс. м3 | 767,60 | 996,40 | 228,80 |
| Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Челябинской области по состоянию на 01.01.08 г. | тыс. га | 2338,00 | 2340,90 | 2,90 |
| Соотношение стоимости 1 м древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации | % | 167,42 | 153,65 | 13,77 |
| Средняя стоимость 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на территории Челябинской области | р. | 81,70 | 64,70 | 17,00 |
| Средняя ставка платы за единицу объема древесины, установленная Правительством Российской Федерации | р. | 48,80 | 42,11 | 6,69 |
| Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда | р./га | 16,91 | 29,74 | 12,83 |
| Общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Челябинской области | тыс. р. | 44 455,00 | 78 201,80 | 33 746,80 |
| Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров | % | 1,21 | 0,23 | 0,98 |
| Площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров | га | 2850 | 542,00 | 2308 |
| Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса | % | 0,04 | 0,03 | 0,01 |
| Площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса | га | 82,0 | 69,00 | 13,0 |
| Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда | % | 88,46 | 52,87 | 35,59 |
| Площадь искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда | га | 2300,00 | 2304,00 | 4,00 |
| Площадь сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда | га | 2600,00 | 4358,00 | 1758,00 |
| Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда | % | 32,38 | 32,34 | 0,04 |
| Площадь ценных лесных насаждений на покрытых лесной растительностью землях лесного фонда | тыс. га | 757,00 | 757,00 | |
| Общий средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда | м3/га | 3,12 | 3,12 | |
| Общий средний прирост древесины на землях лесного фонда | тыс. м3 | 7 300,00 | 7 300,00 | |
| Лесистость территории Челябинской области | % | 29,20 | 29,36 | 0,16 |
2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения
2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в субъекте Российской Федерации с учетом программ социально-экономического развития и документов территориального планирования Челябинской области
Лесное планирование представляет собой один из примеров инновационных экосистемных технологий, постепенно внедряемых в различных отраслях народного хозяйства нашей страны для целей устойчивого развития регионов. Другим важным инструментом в этой области служит территориальное планирование, введенное Градостроительным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ). Связь территориального и лесного планирования подчеркивается в основных документах, раскрывающих содержание лесного плана.
По сути, лесной план это набор экономически обоснованных мероприятий по устойчивому управлению лесными экосистемами в масштабе конкретных регионов, базирующийся на количественном анализе закономерностей пространственной неоднородности лесов в геоинформационной системе. Как и при территориальном планировании, ведущую роль здесь играет пространственно-типологический подход.
Общая площадь земель лесного фонда по Челябинской области составляет 2637,8 тыс. га или примерно 30% территории области. Расчетная лесосека по области по данным лесохозяйственных регламентов (2008-2010 гг.) составляет 868,6 тыс. м.
В 2008 году разработана схема территориального планирования Челябинской области, в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области N 25-П от 22.02.2006 г. "О подготовке схемы территориального планирования Челябинской области". В ней определено назначение территорий Челябинской области, исходя из совокупности социальных, экономических, природных, техногенных, исторических и иных факторов, в целях обеспечения архитектурнопланировочными средствами устойчивого социально-экономического состояния области на период до 2025-2030 годов.
На основе анализа ресурсного потенциала в Челябинской области можно выделить северо-западную часть области, центральную и восточную части области, каждая из которых имеет свою специфику и направленность развития.
В северо-западной части Челябинской области организована сеть:
- национальных парков Зюраткуль, Таганай, Ильменский государственный заповедник (минералогический), Южно-Уральский заповедник;
- заказников Нязепетровский, Аршинский, Ашинский, Серпиевский;