Прирезка земельного участка: перераспределение по ЗК РФ © Геостарт

Рубрика: Межевание

«Прирезка» на языке закона называется перераспределением своего участка с государственной или муниципальной землёй (ст. 39.28 Земельного кодекса). Собственник участка для ИЖС, ЛПХ, садоводства или огородничества может так увеличить его до максимального размера по ПЗЗ, но за плату. Администрация рассматривает заявление до 20 дней, потом нужны межевание, соглашение и регистрация. Бесплатно площадь растёт только при уточнении границ: не больше минимального размера участка по ПЗЗ, а если он не установлен, не больше 10%.

Когда прирезка разрешена

Слова «прирезка» в Земельном кодексе нет. Перераспределение частного участка и государственной или муниципальной земли допускается только в случаях из п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ. Для частного дома или дачи подходят три:

Основания для прирезки частного участка
Основание	Для каких участков	Ограничение
пп. 3 п. 1 ст. 39.28	Участки граждан для ЛПХ, садоводства, огородничества, ИЖС	Площадь после перераспределения не больше предельного максимального размера
пп. 2 п. 1 ст. 39.28	Любые частные участки	Только по утверждённому проекту межевания, чтобы убрать вклинивание, изломанность границ, чересполосицу; площадь не больше максимального размера
пп. 3.1 п. 1 ст. 39.28	Частные участки, не подходящие под пп. 3	Однократно, для соблюдения требований к образуемым участкам; прибавка не больше 1000 м²

Перераспределяют по утверждённому проекту межевания территории, а если его нет, по утверждённой схеме расположения участка (п. 3 ст. 39.28). Соглашение заключают с собственниками участков (п. 2), поэтому арендатор или пользователь сначала должен оформить участок в собственность.

Землю под улицами, проездами, площадями, скверами и другими территориями общего пользования приватизировать нельзя (п. 12 ст. 85 ЗК РФ). Полосу перед забором, по которой ходят люди или проходит дорога, прирезать не получится. Что можно и нельзя делать с землёй за забором, рассказано в статье о территории за забором частного дома.

За что откажут

Оснований для отказа в п. 9 ст. 39.29 ЗК шестнадцать. Для прирезки к частному дому важнее всего эти:

случай не подходит ни под одно основание из ст. 39.28 (пп. 1);
на прирезаемой земле стоит чужое здание или сооружение (пп. 3);
земля изъята из оборота, ограничена в обороте или зарезервирована для государственных нужд (пп. 4, 5);
на эту землю уже подано чужое заявление или объявлен аукцион (пп. 6, 7);
участок станет больше предельного максимального размера (пп. 8);
из этой земли можно образовать самостоятельный участок (пп. 9). Если рядом хватает места на отдельный участок по ПЗЗ, к вашему его не присоединят;
границы вашего участка не установлены и требуют уточнения (пп. 10). Сначала межевание своего участка;
схема нарушает требования к образуемым участкам или участок попадает в территорию с утверждённым проектом межевания (пп. 12, 13).

Как оформить прирезку по шагам

Проверьте исходные данные. Выписка ЕГРН на свой участок с координатами границ, ПЗЗ с предельными размерами для вашей зоны, нет ли на нужной земле дорог и сетей.
Закажите схему расположения участка у кадастрового инженера, если на территорию нет проекта межевания. Если проект есть, схема не нужна, в заявлении указывают его реквизиты.
Подайте заявление о перераспределении в администрацию или орган, распоряжающийся землёй, лично, почтой или электронно через Госуслуги. В заявлении ФИО, адрес, кадастровый номер участка, реквизиты проекта межевания и контакты (п. 2 ст. 39.29). Приложите схему и копии документов на участок, если право не зарегистрировано в ЕГРН (п. 3).
Получите решение. Это утверждённая схема, согласие на соглашение по проекту межевания или отказ со всеми основаниями (п. 8, 10).
Сделайте межевание. Кадастровый инженер готовит межевой план нового участка, вы подаёте его на кадастровый учёт (п. 11).
Подпишите соглашение и оплатите прирезку. Администрация присылает проект соглашения, вы подписываете его и платите по расчёту.
Зарегистрируйте право на новый участок в Росреестре.

Учтите: если площадь по межеванию окажется больше указанной в схеме или проекте более чем на 10%, в соглашении откажут (п. 14 ст. 39.29).

Сроки

Сроки по ст. 39.29 ЗК РФ
Этап	Срок
Возврат заявления, если не хватает сведений или документов	10 дней
Решение по заявлению	до 20 дней
Решение, если схему надо согласовать с другим органом	до 35 дней
Межевание и кадастровый учёт	по договору с инженером плюс сроки Росреестра
Проект соглашения от администрации после учёта участка	до 30 дней
Подписание соглашения заявителем	до 30 дней с получения

В старых статьях встречаются сроки 30 и 45 дней на рассмотрение. Сейчас в ЗК 20 дней с продлением до 35.

Сколько стоит прирезка

Увеличение частного участка за счёт государственной или муниципальной земли платное (п. 5 ст. 39.28). Порядок расчёта устанавливает Правительство для федеральной земли, регион для региональной и неразграниченной, муниципалитет для муниципальной. Плату можно считать от кадастровой стоимости исходного или нового участка пропорционально прибавленной площади. Регионы и муниципалитеты вправе освободить от платы отдельные категории граждан, но только при прирезке по пп. 3 п. 1 (п. 5.1). Узнать порядок для своего участка можно в администрации или в региональном нормативном акте.

К плате добавьте работу кадастрового инженера: схему расположения и межевой план. Найти инженера, который работает в вашем районе, поможет статья о кадастровом инженере.

Бесплатно: уточнение границ и комплексные кадастровые работы

Мнение «можно бесплатно прирезать 10%» путает две разные процедуры. Бесплатно площадь меняется при уточнении границ участка, когда его фактические границы шире записанных. Границы определяют по документам на участок, а если в них нет сведений, по границам, существующим на местности 15 лет и более (ч. 1.1 ст. 43 закона № 218-ФЗ).

Росреестр приостановит учёт, если площадь при уточнении выросла больше чем на предельный минимальный размер участка по ПЗЗ, а если он не установлен, больше чем на 10% (п. 32 ч. 1 ст. 26 закона № 218-ФЗ). Новую землю из-за забора так не получить: речь о земле, которой вы давно пользуетесь в своих фактических границах. При комплексных кадастровых работах границы тоже уточняют, и площадь участка может измениться. Подробности в статье об оформлении излишков земли.

Если землю уже заняли без оформления

Забор, вынесенный на муниципальную землю, считается самовольным занятием участка (ст. 7.1 КоАП РФ). Штраф для граждан от 1 до 1,5% кадастровой стоимости участка, но не меньше 5 000 рублей. Если кадастровая стоимость не определена, от 5 000 до 10 000 рублей. При занятии части участка штраф считают пропорционально площади этой части. Кроме штрафа, выдадут предписание освободить землю.

Выход тот же: проверить, подходит ли случай под ст. 39.28, и подать заявление о перераспределении. Если не подходит, забор придётся перенести на свою границу.

Частые вопросы

Можно ли прирезать землю общего пользования СНТ?

Если земля общего назначения принадлежит товариществу или собственникам участков, ст. 39.28 ЗК к ней не применяется: статья про государственную и муниципальную землю. Отдать часть такой земли в аренду или безвозмездное пользование может только общее собрание членов товарищества (п. 5.1 ч. 1 ст. 17 закона № 217-ФЗ).

Можно ли сделать прирезку за счёт участка соседа?

Да, по соглашению с ним. Участки двух собственников перераспределяют, и права на новые участки возникают по их соглашению (п. 2 ст. 11.7 ЗК РФ). Бюджету в этом случае платить не нужно, расчёт только с соседом.

Сколько раз можно делать прирезку?

По пп. 3 п. 1 ст. 39.28 закон число раз не ограничивает, но участок не может вырасти больше максимального размера по ПЗЗ. По пп. 3.1 перераспределение возможно только один раз.

Может ли арендатор участка оформить прирезку?

Нет. Перераспределение с государственной землёй проводят по соглашению с собственниками участков. Арендатору сначала нужно выкупить участок.

Порядок расчёта платы, предельные размеры участков и требования к схемам у каждого региона и муниципалитета свои. Если администрация отказала, а основание кажется спорным, покажите отказ юристу: его можно обжаловать в суде.