Что такое приаэродромная территория
Это зона с особыми условиями использования территории вокруг аэродрома (п. 2 ст. 47 Воздушного кодекса). Её устанавливает актом уполномоченный федеральный орган: для гражданских аэродромов Росавиация, для государственных и экспериментальных свои ведомства. Её задачи: безопасность полётов, перспективное развитие аэропорта и защита людей от шума и другого воздействия. Порядок установления описан в Положении о приаэродромной территории, утверждённом постановлением Правительства от 02.12.2017 № 1460.
До 2017 года согласование строек у аэродромов регулировали пункты 58-60 Федеральных правил использования воздушного пространства (постановление Правительства от 11.03.2010 № 138), постановлением № 1460 они признаны утратившими силу. По прежней практике приаэродромную территорию считали по полосам воздушных подходов, а за их пределами по кругу радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома. Отсюда и пошло представление о «30 км вокруг аэропорта». Сейчас границы и ограничения каждой подзоны задаёт акт по конкретному аэродрому, и с кругом они могут не совпадать.
Семь подзон и что они значат для частного дома
| Подзона | Что запрещено | Для частного дома |
|---|---|---|
| Первая | Объекты, не предназначенные для организации воздушного движения, взлёта, посадки и стоянки самолётов | Строить нельзя, это сама территория аэродрома |
| Вторая | Объекты, не относящиеся к инфраструктуре аэропорта | Строить нельзя |
| Третья | Объекты выше ограничений, установленных актом | Проверьте допустимую высоту в своём секторе |
| Четвёртая | Объекты, создающие помехи радиотехническим средствам навигации, посадки и связи | Проверьте, если на участке будут высокие антенны или мачты |
| Пятая | Опасные производственные объекты, влияющие на безопасность полётов | Касается опасных производств, не жилья |
| Шестая | Объекты, привлекающие и собирающие птиц | Прочитайте в акте, какие объекты запрещены в вашем секторе |
| Седьмая | Перечень ограничений из-за шума самолётов, вплоть до запрета отдельных видов объектов | Главная подзона для жилья: здесь возможны запреты и требования к шумозащите |
Седьмую подзону иногда устанавливают позже остальных, отдельным актом Роспотребнадзора (п. 5.2 и 5.3 ст. 47). Пока её нет, использование участков в целях, которые она ограничивает, допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения (п. 5.5 ст. 47).
Как узнать, установлена ли территория у вашего аэродрома
- Карта НСПД и выписка ЕГРН. Сведения о зонах с особыми условиями использования вносят в ЕГРН, поэтому установленную приаэродромную территорию и её подзоны можно найти на карте nspd.gov.ru рядом со своим участком.
- Градостроительный план участка. В ГПЗУ указывают ограничения использования участка и границы зон с особыми условиями (ч. 3 ст. 57.3 ГрК). Его выдают бесплатно за 14 рабочих дней.
- Сайт Росавиации. Там публикуют решения и проекты решений об установлении приаэродромных территорий гражданских аэродромов с картами и координатами.
- ПЗЗ муниципалитета. Правила должны учитывать ограничения приаэродромной территории, а карта зон с особыми условиями обычно прилагается к ним.
Если территорию установили до 1 июля 2021 года с выделением подзон с первой по седьмую или с первой по шестую, она считается установленной (ч. 1.1 ст. 4 закона № 135-ФЗ).
Если приаэродромная территория не установлена
До установления территории по новым правилам часть 3 статьи 4 закона № 135-ФЗ требует согласовывать проектирование и строительство объектов в границах прежних приаэродромных территорий и полос воздушных подходов: с Росавиацией для гражданских аэродромов, с эксплуатантами для экспериментальных и с уполномоченными организациями для государственных. Срок согласования не больше 20 рабочих дней. Если ответа в срок нет, размещение считается согласованным.
Но для частных домов сделано исключение. Согласование и санитарно-эпидемиологическое заключение не требуются, если строят или реконструируют на участках для ЛПХ, садоводства для собственных нужд, ИЖС или для гаражей граждан (ч. 12 ст. 4 закона № 135-ФЗ). То есть для дома, бани и гаража на своём участке в этой ситуации нужно только обычное уведомление о планируемом строительстве.
Если приаэродромная территория установлена
После установления участки и постройки используют, а новые объекты строят в соответствии с ограничениями территории (вторая фраза ч. 12 ст. 4 закона № 135-ФЗ). На практике это выглядит так:
- Вы смотрите, в какие подзоны попадает участок и какие ограничения в них действуют: допустимая высота, запреты седьмой подзоны.
- Подаёте уведомление о планируемом строительстве. Администрация вернёт уведомление о несоответствии, если размещение дома не допускается ограничениями, установленными по земельному и иному законодательству (п. 2 ч. 10 ст. 51.1 ГрК).
- После стройки подаёте уведомление об окончании. Администрация снова проверит допустимость размещения с учётом ограничений (п. 4 ч. 19 и п. 4 ч. 20 ст. 55 ГрК).
В решении об установлении приаэродромной территории аэродрома Шереметьево, например, для подзон даны описания границ, координаты и ограничения, но отдельной процедуры согласования частных домов там нет. Перед стройкой прочитайте решение именно по своему аэродрому.
Дом уже стоит на приаэродромной территории
Если дом построен законно до введения ограничений, а ограничения мешают им пользоваться, закон предусматривает возмещение ущерба. Для аэродромов, введённых в эксплуатацию до вступления в силу закона № 135-ФЗ, ущерб из-за новых ограничений возмещает оператор аэродрома, если права на участок или дом возникли до этого закона (п. 4 ч. 7 ст. 4), для новых аэродромов застройщик, который строит сооружения аэродрома (п. 8 ст. 47 ВК). Самовольные постройки под возмещение не попадают.
Зарегистрировать жилой или садовый дом на участке ИЖС, ЛПХ или садовом до 1 марта 2031 года можно по техническому плану без уведомлений о строительстве (ч. 12 ст. 70 закона № 218-ФЗ). Ограничения подзон при этом никуда не деваются.
Частые вопросы
Нужно ли согласование с аэропортом для забора, бани или теплицы?
Для построек на участке ИЖС, ЛПХ или садовом до установления приаэродромной территории согласование не требуется. После установления важна только высота и другие ограничения подзон.
Сколько километров от аэропорта считается приаэродромной территорией?
Фиксированного радиуса в законе нет. Границы каждой подзоны задаёт акт об установлении приаэродромной территории конкретного аэродрома, их видно на карте НСПД.
Могут ли отказать в уведомлении на ИЖС из-за аэродрома?
Да, если размещение дома противоречит ограничениям установленной приаэродромной территории, например превышает допустимую высоту или попадает под запрет седьмой подзоны. Отказ должен перечислять все основания (ч. 11 ст. 51.1 ГрК).
Где взять координаты участка для проверки подзоны?
В выписке ЕГРН, если границы участка установлены. Координаты подзон публикуют в решениях об установлении приаэродромных территорий в той же системе координат, что и ЕГРН.
Ограничения для каждого аэродрома свои, а практика администраций в регионах отличается. Если участок у самой полосы или в седьмой подзоне, перед покупкой или стройкой проконсультируйтесь с юристом или проектировщиком.
Источники
- Воздушный кодекс РФ (ред. от 25.05.2026), ст. 47.
- Федеральный закон от 01.07.2017 № 135-ФЗ о приаэродромной территории и санитарно-защитной зоне, ст. 4 (с изменениями законов от 11.06.2021 № 191-ФЗ и от 31.07.2025 № 304-ФЗ).
- Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 № 1460 «Об утверждении Положения о приаэродромной территории…».
- Федеральные правила использования воздушного пространства (постановление Правительства РФ от 11.03.2010 № 138, ред. от 29.09.2026): п. 58-60 утратили силу, п. 61.
- Градостроительный кодекс РФ (ред. от 04.08.2026): ст. 51.1, 55, 57.3.
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ, ч. 12 ст. 70.
- Приказ Росавиации от 17.04.2020 № 395-П об установлении приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево).
Читайте по теме
Комментарии