Технический план линейного объекта: особенности © Геостарт

Рубрика: Технический план

Технический план линейного объекта (газопровода, водопровода, линии электропередачи, кабеля связи, дороги) готовит кадастровый инженер по общей форме техплана сооружения из приказа Росреестра № П/0082, с особенностями из его раздела V. Главные отличия: контур объекта показывают целиком на одной схеме, раздел «План сооружения» обычно не делают, а если линия проходит по нескольким кадастровым округам, техплан всё равно один, только контур делится на части по округам. Сведения об объекте берут из проектной документации, а там, где разрешение и проект не нужны, из декларации владельца.

Что считается линейным объектом

Градостроительный кодекс (п. 10.1 ст. 1) относит к линейным объектам линии электропередачи, линии связи, в том числе линейно-кабельные сооружения, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Главный признак понятен из названия: объект вытянут в длину, и его основная характеристика в ЕГРН чаще всего протяжённость в метрах.

Для кадастра такой объект относится к сооружениям. Поэтому на него делают технический план сооружения, а не отдельный вид документа. Общие правила подготовки техплана описаны в статье о кадастровых работах по техплану, здесь только то, что отличает линейные объекты.

Нужен ли техплан на линию или трубу

Техплан нужен, если сооружение относится к недвижимости, то есть прочно связано с землёй и его нельзя перенести без несоразмерного ущерба. Это решают по признакам конкретного объекта. Окончательно это оценивает кадастровый инженер, а при споре суд. Если объект капитальный, без постановки на учёт и регистрации права его сложно продать, передать сетевой организации или оформить под ним сервитут.

Для части линейных объектов разрешение на строительство не нужно. Например, Градостроительный кодекс (п. 4.4 ч. 17 ст. 51) освобождает от него газопроводы с давлением до 1,2 МПа включительно. Другие случаи могут установить постановления Правительства и региональные законы (п. 5 ч. 17 ст. 51 ГрК). Отсутствие разрешения не отменяет техплан: сведения в него тогда вносят по проектной документации или декларации.

Особенности техплана линейного объекта

Их перечисляет раздел V требований к техплану (приложение № 2 к приказу Росреестра № П/0082).

Чем техплан линейного объекта отличается от техплана здания
Что	Как у линейного объекта	Пункт требований П/0082
Объект в нескольких кадастровых округах	Один техплан на весь объект с учётом кадастрового деления	п. 78
Описание местоположения (контур)	Совокупность описаний частей (участков) объекта, по одной на каждый кадастровый округ. Число частей определяется числом округов	п. 79
Строительство по этапам, реконструкция части, перенос участка трассы	Координаты указывают по особым правилам для изменяемого участка	п. 80
Местоположение (адресная часть)	Все субъекты РФ, муниципальные образования и населённые пункты, по которым идёт объект	п. 81
Схема расположения	Контур показывают целиком, а при нескольких округах добавляют границы округов, которые его пересекают	п. 82
План сооружения	Не составляют, кроме случаев, когда в линейном объекте есть помещения	п. 82
Заключение кадастрового инженера	Обязательно, если объект расположен более чем в одном кадастровом округе	п. 15

Сам документ, как и другие техпланы, оформляют XML-файлом с подписью инженера, приложения прикладывают в PDF.

Какие документы нужны

Проектная документация на объект, если её разработка предусмотрена законом. Из неё берут сведения об объекте, кроме координат (п. 77 требований П/0082, ч. 8 ст. 24 закона № 218-ФЗ).
Разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию, если они требовались.
Декларация об объекте, когда разрешение и проект по закону не нужны (ч. 11 ст. 24 закона № 218-ФЗ). Её составляет и заверяет владелец участка или обладатель сервитута, в границах которого лежит объект. Для бесхозяйного объекта декларацию заверяет орган местного самоуправления или организация, которая по закону обязана эксплуатировать такие сети.
Документы на землю: права на участки, договор о сервитуте или решение о публичном сервитуте.
Исполнительная съёмка или данные геодезических измерений трассы, если инженер их не делает сам.

Для сетей связи, электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, которые принадлежат оператору связи или естественной монополии и лежат на земле по публичному сервитуту, до 1 января 2027 года основанием для учёта служит декларация (ч. 6.4 ст. 70 закона № 218-ФЗ). Эта льгота касается организаций, а не частных владельцев.

Общий список документов для техплана есть в статье какие документы нужны для техплана.

Реконструкция и строительство по этапам

Если реконструировали только часть линии, сведения об объекте указывают по проектной документации на эту реконструкцию. Координаты характерных точек можно дать только для реконструированных участков (ч. 18 ст. 24 закона № 218-ФЗ). Учёт изменений после реконструкции, на которую выдавали разрешение на ввод, по общему правилу проводят по заявлению органа власти, выдавшего это разрешение (ч. 21 ст. 40 того же закона). Как вообще вносят изменения в сведения о готовом объекте, разобрано в статье про техплан на изменения.

Сроки

Время на подготовку техплана закон не ограничивает. Оно зависит от длины трассы, числа округов, наличия проекта и съёмки, его пишут в договоре. Росреестр ставит объект на учёт за 5 рабочих дней, а учёт с регистрацией права занимает 10 рабочих дней. Через МФЦ к этим срокам прибавляется по 2 рабочих дня (ст. 16 закона № 218-ФЗ). Если найдут несоответствия, учёт приостановят, и срок сдвинется на время исправлений.

Порядок для сетей сильно зависит от вида объекта и от того, кто его строил и эксплуатирует. В спорных случаях (бесхозяйная линия, сеть на чужих участках, отказ сетевой организации) нужен кадастровый инженер, а иногда и юрист.

Частые вопросы

Нужен ли техплан на газопровод к частному дому?

Если газопровод капитальный и его собираются ставить на учёт, например чтобы передать газораспределительной организации, техплан нужен. Разрешение на строительство газопровода давлением до 1,2 МПа не требуется, сведения инженер берёт из проекта газификации.

Можно ли сделать один техплан на линию, которая идёт через два района?

Да. Если линия пересекает границу кадастрового округа, техплан всё равно один, а её контур делят на части по округам (п. 78 и 79 требований П/0082).

Какая характеристика линейного объекта попадает в ЕГРН?

Основная характеристика сооружения и её значение: для линий и трубопроводов обычно протяжённость, для некоторых объектов площадь застройки или глубина (п. 10 ч. 4 ст. 8 закона № 218-ФЗ).