Проект землеустройства: что это, виды и содержание © Геостарт

Рубрика: Кадастровый учет

Проект землеустройства это землеустроительная документация, в которой описано, как организовать использование и охрану конкретной территории. В действующей редакции закона № 78-ФЗ «О землеустройстве» (ст. 19) названы два вида проектов: проекты внутрихозяйственного землеустройства и проекты улучшения сельхозугодий, освоения новых земель, рекультивации и защиты земель. Проекты территориального землеустройства исключены из закона в 2008 году (закон № 66-ФЗ), а границы отдельных участков теперь вносят в ЕГРН по межевому плану.

Что такое проект землеустройства по закону

Землеустройство по ст. 1 закона № 78-ФЗ включает изучение состояния земель, планирование и организацию их рационального использования и охраны, описание и установление на местности границ объектов землеустройства, а также внутрихозяйственное землеустройство. Объекты землеустройства сейчас это территории субъектов РФ, муниципальных образований и их части. Отдельный земельный участок к ним больше не относится.

Отдельного определения «проекта землеустройства» в законе нет. Проектами называют документы, которые предлагают решение для территории: как разместить поля и дороги в хозяйстве, как восстановить нарушенную землю, как защитить склон от эрозии. В отличие от карты или материалов обследований проект описывает будущее состояние, а не текущее.

Землеустройство обязательно, когда устанавливают или меняют границы объектов землеустройства, выявляют нарушенные земли или проводят их восстановление, консервацию, рекультивацию и защиту от эрозии, подтопления, загрязнения (ст. 3 закона № 78-ФЗ). Основанием служит решение органа власти, договор или решение суда (ст. 4).

Виды землеустроительной документации

Землеустроительная документация по ст. 19 закона № 78-ФЗ (ред. от 08.08.2024)
Вид документа	Для чего
Генеральная схема землеустройства РФ, схемы землеустройства субъектов и муниципальных образований, схемы использования и охраны земель	Планирование использования земель на больших территориях
Карты (планы) объектов землеустройства	Описание границ объекта землеустройства, например границы муниципального образования
Проекты внутрихозяйственного землеустройства	Организация территории сельхозпредприятия, фермерского хозяйства, общины коренных народов
Проекты улучшения сельхозугодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты от эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, загрязнения	Восстановление и защита конкретных земель
Материалы почвенных, геоботанических и других обследований, оценки качества земель, инвентаризации	Исходные данные для проектов
Тематические карты и атласы состояния и использования земель	Справочные и аналитические материалы

Другие виды документации могут вводить федеральные и региональные нормативные акты. Состав, содержание и правила оформления каждого вида задают технические условия и требования проведения землеустройства (ст. 19).

Что входит в проект землеустройства

Точный состав зависит от вида проекта и технического задания. Обычно проект собирают из текстовой и графической частей:

Пояснительная записка: цели, исходные данные, характеристика территории, обоснование решений.
Материалы обследований: почвенные, геоботанические, данные инвентаризации и оценки качества земель.
Проектные решения: размещение угодий, полей, дорог, лесополос, мероприятий по защите и восстановлению земель.
Чертежи и планы на картографической основе, ведомости площадей.
Расчёты объёмов работ и затрат, если это предусмотрено заданием.

Подробно о проекте для сельхозпредприятия, его разделах и задачах написано в статье «Внутрихозяйственное землеустройство».

Готовая документация включается в землеустроительное дело объекта (ст. 22 закона № 78-ФЗ). Исполнитель обязан бесплатно передать экземпляр в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Фонд ведёт ППК «Роскадастр», а документы в нём остаются федеральной собственностью (ст. 24).

Как готовят и утверждают проект

Решение или договор. Заказчик (хозяйство, орган власти, компания, нарушившая земли) определяет задачу.
Сбор исходных данных: сведения ЕГРН, картографические материалы, прежняя землеустроительная документация из государственного фонда данных.
Обследования и изыскания на местности, если старых данных недостаточно.
Разработка проектных решений и их обсуждение с заказчиком.
Согласование и утверждение. Порядок устанавливает уполномоченный федеральный орган, то есть Росреестр (ст. 23 закона № 78-ФЗ). Для проектов рекультивации действуют отдельные Правила проведения рекультивации и консервации земель (постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800).
Государственная экспертиза, если она требуется для этого вида документации. Её проводит Росреестр (ст. 6 закона № 78-ФЗ).
Перенесение в натуру и передача экземпляра в фонд данных.

С чем проект землеустройства путают

Похожие документы и их назначение
Документ	Закон	Когда нужен
Межевой план	218-ФЗ, 221-ФЗ	Поставить участок на учёт, уточнить или исправить границы
Проект межевания территории	Градостроительный кодекс РФ	Образовать участки в квартале, под дорогами, многоквартирными домами, в СНТ
Проект межевания земельного участка при выделе доли	101-ФЗ, ст. 13.1	Выделить участок в счёт земельной доли из общей сельхозземли
Схема расположения участка на кадастровом плане территории	Земельный кодекс РФ	Образовать участок из государственной или муниципальной земли
Проект землеустройства	78-ФЗ	Организовать использование и охрану земель хозяйства, восстановить нарушенные земли

Если вам нужно оформить участок под дом или дачу, проект землеустройства почти наверняка не нужен. Нужен межевой план от кадастрового инженера. Требования к документации в регионах и отраслях могут отличаться, поэтому состав работ лучше уточнить у исполнителя или в Росреестре.

Частые вопросы

Что такое проект землеустройства простыми словами?

Это план, как устроить и использовать землю на определённой территории: где поля, дороги, защитные лесополосы, какие участки восстановить. Его делают в основном для сельхозземель и нарушенных земель.

Кто разрабатывает проект землеустройства?

Специализированные землеустроительные организации, проектные институты, кадастровые инженеры и геодезисты по договору с заказчиком. Проект рекультивации готовит тот, чья деятельность привела к нарушению земель.

Нужен ли проект землеустройства для межевания участка?

Нет. Границы отдельного участка устанавливают межевым планом. Проект землеустройства решает задачи организации территории, а не кадастрового учёта.

Где взять старый проект землеустройства хозяйства?

В государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства. Его ведёт ППК «Роскадастр», запрос можно подать через сайт Росреестра.