Что такое проект землеустройства по закону
Землеустройство по ст. 1 закона № 78-ФЗ включает изучение состояния земель, планирование и организацию их рационального использования и охраны, описание и установление на местности границ объектов землеустройства, а также внутрихозяйственное землеустройство. Объекты землеустройства сейчас это территории субъектов РФ, муниципальных образований и их части. Отдельный земельный участок к ним больше не относится.
Отдельного определения «проекта землеустройства» в законе нет. Проектами называют документы, которые предлагают решение для территории: как разместить поля и дороги в хозяйстве, как восстановить нарушенную землю, как защитить склон от эрозии. В отличие от карты или материалов обследований проект описывает будущее состояние, а не текущее.
Землеустройство обязательно, когда устанавливают или меняют границы объектов землеустройства, выявляют нарушенные земли или проводят их восстановление, консервацию, рекультивацию и защиту от эрозии, подтопления, загрязнения (ст. 3 закона № 78-ФЗ). Основанием служит решение органа власти, договор или решение суда (ст. 4).
Виды землеустроительной документации
| Вид документа | Для чего |
|---|---|
| Генеральная схема землеустройства РФ, схемы землеустройства субъектов и муниципальных образований, схемы использования и охраны земель | Планирование использования земель на больших территориях |
| Карты (планы) объектов землеустройства | Описание границ объекта землеустройства, например границы муниципального образования |
| Проекты внутрихозяйственного землеустройства | Организация территории сельхозпредприятия, фермерского хозяйства, общины коренных народов |
| Проекты улучшения сельхозугодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты от эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, загрязнения | Восстановление и защита конкретных земель |
| Материалы почвенных, геоботанических и других обследований, оценки качества земель, инвентаризации | Исходные данные для проектов |
| Тематические карты и атласы состояния и использования земель | Справочные и аналитические материалы |
Другие виды документации могут вводить федеральные и региональные нормативные акты. Состав, содержание и правила оформления каждого вида задают технические условия и требования проведения землеустройства (ст. 19).
Что входит в проект землеустройства
Точный состав зависит от вида проекта и технического задания. Обычно проект собирают из текстовой и графической частей:
- Пояснительная записка: цели, исходные данные, характеристика территории, обоснование решений.
- Материалы обследований: почвенные, геоботанические, данные инвентаризации и оценки качества земель.
- Проектные решения: размещение угодий, полей, дорог, лесополос, мероприятий по защите и восстановлению земель.
- Чертежи и планы на картографической основе, ведомости площадей.
- Расчёты объёмов работ и затрат, если это предусмотрено заданием.
Подробно о проекте для сельхозпредприятия, его разделах и задачах написано в статье «Внутрихозяйственное землеустройство».
Готовая документация включается в землеустроительное дело объекта (ст. 22 закона № 78-ФЗ). Исполнитель обязан бесплатно передать экземпляр в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Фонд ведёт ППК «Роскадастр», а документы в нём остаются федеральной собственностью (ст. 24).
Как готовят и утверждают проект
- Решение или договор. Заказчик (хозяйство, орган власти, компания, нарушившая земли) определяет задачу.
- Сбор исходных данных: сведения ЕГРН, картографические материалы, прежняя землеустроительная документация из государственного фонда данных.
- Обследования и изыскания на местности, если старых данных недостаточно.
- Разработка проектных решений и их обсуждение с заказчиком.
- Согласование и утверждение. Порядок устанавливает уполномоченный федеральный орган, то есть Росреестр (ст. 23 закона № 78-ФЗ). Для проектов рекультивации действуют отдельные Правила проведения рекультивации и консервации земель (постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800).
- Государственная экспертиза, если она требуется для этого вида документации. Её проводит Росреестр (ст. 6 закона № 78-ФЗ).
- Перенесение в натуру и передача экземпляра в фонд данных.
С чем проект землеустройства путают
| Документ | Закон | Когда нужен |
|---|---|---|
| Межевой план | 218-ФЗ, 221-ФЗ | Поставить участок на учёт, уточнить или исправить границы |
| Проект межевания территории | Градостроительный кодекс РФ | Образовать участки в квартале, под дорогами, многоквартирными домами, в СНТ |
| Проект межевания земельного участка при выделе доли | 101-ФЗ, ст. 13.1 | Выделить участок в счёт земельной доли из общей сельхозземли |
| Схема расположения участка на кадастровом плане территории | Земельный кодекс РФ | Образовать участок из государственной или муниципальной земли |
| Проект землеустройства | 78-ФЗ | Организовать использование и охрану земель хозяйства, восстановить нарушенные земли |
Если вам нужно оформить участок под дом или дачу, проект землеустройства почти наверняка не нужен. Нужен межевой план от кадастрового инженера. Требования к документации в регионах и отраслях могут отличаться, поэтому состав работ лучше уточнить у исполнителя или в Росреестре.
Частые вопросы
Что такое проект землеустройства простыми словами?
Это план, как устроить и использовать землю на определённой территории: где поля, дороги, защитные лесополосы, какие участки восстановить. Его делают в основном для сельхозземель и нарушенных земель.
Кто разрабатывает проект землеустройства?
Специализированные землеустроительные организации, проектные институты, кадастровые инженеры и геодезисты по договору с заказчиком. Проект рекультивации готовит тот, чья деятельность привела к нарушению земель.
Нужен ли проект землеустройства для межевания участка?
Нет. Границы отдельного участка устанавливают межевым планом. Проект землеустройства решает задачи организации территории, а не кадастрового учёта.
Где взять старый проект землеустройства хозяйства?
В государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства. Его ведёт ППК «Роскадастр», запрос можно подать через сайт Росреестра.
Источники
- Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (ред. от 08.08.2024): ст. 1, 3, 4, 6, 18, 19, 22, 23, 24.
- Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: ст. 13.1.
- Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (ред. от 07.03.2019).
Комментарии